近日，深圳市人民政府正式印发《深圳市进一步加大吸引和利用外资实施办法》（以下简称《实施办法》），从五个方面提出22条具体措施，以"真金白银"的政策红利和全方位开放举措，为深圳打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市注入强劲动力。《实施办法》将于2026年1月1日起施行，有效期3年，标志着深圳在高水平对外开放道路上迈出关键一步。

制造业外资支持：高技术产业获重点倾斜

《实施办法》明确，对2023-2027年间，年新增实际外资金额合计达5000万美元及以上的制造业企业予以奖励，其中高技术制造业企业按不高于新增实际外资金额3%的比例予以奖励，其他制造业企业按不高于新增实际外资金额2%的比例予以奖励。单个企业年度最高奖励人民币5000万元，累计最高奖励人民币1.5亿元。

"这一政策将有效激发外资企业投资深圳制造业的积极性，特别是对高技术制造业的倾斜支持，将助力深圳加快构建以'20+8'产业集群为主体的现代产业体系。"深圳市商务局相关负责人表示，深圳将重点吸引隐形冠军、制造业龙头等外资企业，推动深圳制造业向全球价值链高端迈进。

国际研发创新高地建设：吸引全球创新要素

《实施办法》特别强调，要打造国际研发创新高地。鼓励外商投资企业在深圳市设立研发中心、产业创新中心、概念验证中心、新产品导入中心。外商投资企业符合国家、省、市高新技术企业条件的，按规定享受深圳相关政策奖励。鼓励外资研发机构申报国家、省、市科技计划项目。

深圳市科技创新委员会透露，2025年深圳研发投入强度已达5.5%，位居全球主要城市前列。通过前海深港现代服务业合作区、河套深港科技创新合作区等平台，深圳正着力打造国际化研发环境，吸引全球创新要素集聚。目前，已有超过200家外资研发中心在深圳设立，预计2026年将新增50家以上。

生物医药领域开放加速：粤港澳大湾区国际临床试验中心建设提速

《实施办法》提出，鼓励外商投资企业依法在深圳开展境外已上市细胞和基因治疗药品临床试验，加快建设粤港澳大湾区国际临床试验中心。推动更多"港澳药械通"临床急需药械获批在深圳市指定医疗机构使用。

深圳市卫健委相关负责人表示，深圳将依托"港澳药械通"政策，加快引进国际先进医疗技术与产品，提升深圳医疗服务水平。2025年，深圳生物医药产业规模已突破5000亿元，预计到2027年将突破8000亿元。《实施办法》的实施将进一步加速深圳生物医药产业国际化进程。

现代服务业扩大开放：打造与国际接轨的营商环境

《实施办法》明确加快现代服务业扩大开放。引进国际资本，做大做强金融业，促进信息技术提速发展、提升专业服务能级。支持符合条件的外资机构依法开展银行卡清算业务。深化商业养老保险、健康保险等行业开放。

深圳市金融局数据显示，2025年深圳金融业增加值占GDP比重已达18%，位居全国前列。随着《实施办法》实施，深圳将吸引更多外资金融机构入驻，打造与国际接轨的金融服务体系。2025年，深圳新增外资金融机构50家，同比增长25%。

"真金白银"奖励政策：外资企业获多重实惠

《实施办法》提出，对2023-2027年间，年新增实际外资金额合计达5000万美元及以上的外商投资企业（不含金融业、房地产业企业）予以奖励，高技术服务业企业按不高于新增实际外资金额2%的比例予以奖励，其他行业企业按不高于新增实际外资金额1%的比例予以奖励。单个企业年度最高奖励人民币2000万元，累计最高奖励人民币8000万元。

同时，对2025-2027年间，经深圳市外资主管部门会同科技主管部门认定的外资研发中心，每家给予最高100万元一次性奖励，跨国公司全球研发中心且上一年度新增实际外资金额合计达1000万美元及以上的，再叠加给予最高500万元一次性奖励。

总部经济发展动能培育：打造全球企业总部集聚地

《实施办法》还明确，培育总部经济发展动能。对2023-2027年间，经认定的广东省外资跨国公司地区总部，年新增实际外资金额合计达1000万美元及以上的，每家给予一次性500万元奖励；对深圳市跨国公司总部企业，年新增实际外资金额合计达1000万美元及以上的，每家给予一次性500万元奖励。

深圳市商务局表示，深圳将大力培育具有核心竞争力的总部企业集群，吸引全球知名企业将总部、研发中心等关键环节落户深圳。目前，深圳已吸引超过100家跨国公司地区总部，预计到2027年将新增200家以上。

结语

深圳此次发布的《实施办法》，通过"真金白银"的政策支持和全方位开放举措，从制造业、研发创新、生物医药、现代服务业等多维度发力，为外资企业来深投资提供全方位保障。随着《实施办法》的实施，深圳将进一步优化营商环境，提升城市国际竞争力，为加快建设更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市提供有力支撑。在当前全球投资环境复杂多变的背景下，深圳以开放姿态迎接外资企业，展现了中国城市高水平对外开放的坚定决心与务实行动。