4月17日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，聚焦国家治理体系与开放型经济新体制建设，做出了两项关键部署。会议不仅听取了自由贸易试验区建设情况汇报，决定深入实施自由贸易试验区提升战略，还审议通过了《中华人民共和国行政复议法实施条例（修订草案）》，释放了深化改革开放与推进法治政府建设的强烈信号。

一、 自贸区迈向“提升”新阶段，聚焦制度型开放

会议指出，党的十八大以来，自贸试验区在深化改革和扩大开放方面取得了突破性成果。面对新形势，会议强调要实施“提升战略”，这意味着自贸区建设将从初期的“试点探索”向“高质量发展”进阶。

  • 因地制宜与一区一策：会议明确提出要“注重因地制宜、稳步有序”，在科学评估基础上，根据各地实际情况制定方案。这表明未来的自贸区改革将更加精准，避免“一刀切”。

  • 制度型开放是核心：会议特别强调要支持上海等自贸试验区主动对接国际高标准经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。这标志着中国对外开放的层级将进一步提升，从商品要素流动型开放转向更深层次的制度层面接轨，旨在探索更多可复制推广的经验。

二、 完善行政复议制度，化解争议主渠道

除了经济领域的开放，会议在法治建设方面也做出了重要安排。会议审议通过的《行政复议法实施条例（修订草案）》，旨在解决实践中出现的新情况新问题。

  • 实质性化解争议：新修订的条例进一步细化了法律规定，核心目标是促进更多行政争议在行政系统内部得到实质性化解。这不仅有利于保障群众和企业的合法权益，也是政府加强自我监督、规范行政行为的重要体现。

  • 提升治理公信力：通过健全行政复议体制机制，有助于提升政府的治理能力和公信力，为经济社会发展提供坚实的法治保障。

综上所述，此次国常会的两项核心议题相辅相成：自贸区提升战略旨在通过高水平开放激发市场活力，而行政复议法的修订则旨在通过法治化手段优化营商环境。两者共同构成了国家治理体系现代化的重要组成部分，为经济高质量发展保驾护航。